能源是当代工业的基石，经济社会发展的基础复古，亦然群众环境治理和搪塞茂盛变化的中枢议题。跟着群众对清洁能源和可不息发展的需求日益增加，能源转型成为达成绿色发展的要道门路。2024年中央经济职责会议强调要协同鼓舞降碳减污扩绿增长。“十五五”时期我国将从能耗双控转向碳排放双控。如何稳妥鼓舞能源绿色低碳转型，在保险能源安全的前提下，加速策划建造新式能源体系，本期特邀大家围绕关连问题进行研讨。
群众能源转型存在共性特色
群众能源转型情况以及将来发展趋势如何？
檀勤良(华北电力大学副校长、经济与经管学院教化)：能源转型是不同期期、不同发展阶段下因旧有能源坐蓐和消耗方式与时期需求不相恰当，依托先进能源手艺的创新应用而在能源规模进行的一场不息性、系统性的变革，具有彰着的阶段性特征。从发展历程来看，群众阅历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气的两次能源转型。刻下正处于从一次能源径直欺诈向二次能源安全高效欺诈转型、从传统高碳化石能源欺诈向绿色低碳的可再生能源和新能源欺诈转型、从单一能源万般化欺诈向多品种能源灵巧交融欺诈的第三次群众能源转型阶段。历次能源转型均促进了坐蓐力的快速杰出与经济社会的高速发展。基于能源寂寞与安全可及、能源绿色欺诈与生态环境保护、能源可不息发展与先进科技自立自立等方面的计划，世界列国正全面推动能源转型。
油气能源在群众范围内的散布不均常常诱发地缘政事风险，其能源坐蓐中心因好意思洲能源灵通发而西移，消耗中心因亚太地区新兴经济体崛起而东进，能源供需中心位移加速、区位错配的阵势使区域能源安全风光更加严峻。传统能源资源储备有限的欧洲和亚太地区遑急需要通过能源转型以达成能源寂寞，可贵国度能源安全。发展中国度积极探索可再生能源与经济产业协同发展说念路，藏身能源基础设施较为薄弱的近况，优先布局纯果真散布式能源系统以降狡黠源赢得与使用资本，怡悦坐蓐活命需要。
纠合国政府间茂盛变化有意委员会第六次评估讲演自大，东说念主类行为所产生的二氧化碳排放导致了群众变暖，且主要源于能源欺诈。为搪塞茂盛变化，各经济体勾通本人资源天禀、能源计谋和手艺水平，积极策划绿色能源发展阶梯。其中，欧盟依托熟谙的电力市集机制与纯果真发电调遣材干推动可再生能源电力发展；日本、韩国基于本人传统能源格外匮乏的近况，更侧重多能互补手艺开发与欺诈，积极推动可再生能源制氢手艺限制化欺诈。一些国度以法律司法或政策文献的方式制定了碳中庸发展方针，反应自主减排原意，通过总量阻挡倒逼能源系统低碳转型。
为寻求可不息的能源供应，列国抓紧部署先进可再生能源手艺研发与应用。受手艺杰出、限制效应和供应链竞争等成分影响，风电、光伏发电资本急剧下跌，与传统能源比较竞争力渐渐裸露。以中国为例，夙昔十年，新能源产业发展较快，示寂2023年底，清洁能源发电装机容量占总装机的58.2%，清洁能源消耗量占比从15.5%提高至26.4%，推动群众风电和光伏发电面目平均度电资天职别累计下跌超60%和80%，复古群众能源市集镇定供给的同期为能源可不息发展与绿色转型作出杰出孝顺。
能源转型是群众共同搪塞茂盛变化，列国勾通本人能源发展需要所开展的鄙俗性变解雇责。梳理归纳列国先后开展能源转型的原因及相关作念法发现，群众范围内的能源转型存在以下几个共性特色与方针。
一是构建清洁低碳、安全高效的能源结构。在不息增强能源供应保险材干基础上，平缓骤整传统化石能源的变装定位，在确保能源系统恰当性要求下促进非化石能源替代化石能源成为主体能源，供需双侧发力推动能源坐蓐消耗方式加速转型。
二是构建多能互补、多元调解的电力系统。充分推崇电能的耦合迂曲作用，提高新能源电力渗入率，推动煤炭、油气低碳零碳化欺诈，建造绿氢“制储输用”体系。
三是构建创新初始、智能高效的能源产业体系。加强能源产业科技创新，不息攻关中枢手艺，充分推崇比较优势，平缓从能源供应复古经济发展转向以能源产业建造引颈经济发展。
四是构建弹性互济、韧性镇定的能源供应链。提高小概率顶点天气与大意率茂盛变化下的能源安全保险水平，加强能源要素资源跨区域流畅与竖立体系建造，保险地缘政事冲突影响下的用能安全。
五是构建科学范例、纯真透明的治理体系。深化能源电力规模体制机制改革，加强能源规模监管，凝视要挟能源安全的要紧风险，竭力于于完善能源电力市集建造，推动生态环境市集与能源市集有用相接。加强海皮毛助，在共同搪塞茂盛变化框架下深度参与群众能源治理体系变革。
我国能源转型具备成心要求
我国能源转型取得哪些奏效？今后如何发力？
白彦锋(中央财经大学财政税务学院教化)：能源低碳发展关乎东说念主类将来，能源安全事关经济社会发展全局。2014年，习近平总文牍提议推动能源消耗改进、供给改进、手艺改进、体制改进和全场合加强海皮毛助。“四个改进、一个相助”是我国能源安全发展的新计谋。在这一计谋诱骗下，我国能源绿色低碳转型取得历史性成就，走出了一条相宜国情、顺应群众发展大势、恰当时期要求的能源转型之路。
推动能源消耗改进，能源消耗方式变革取得彰着进展。重心规模节能提效彰着，2023年我国单元国内坐蓐总值能耗较2014年下跌约20%，能源欺诈效用大幅提高。能源消耗结构不息优化，2023年清洁能源消耗比重达26.4%，较2014年提高9.5个百分点。末端用能电气化水平不息提高，2023年末端用能电气化率达28%，新能源汽车保有量超2000万辆。
推动能源供给改进，能源供给保险材干显耀增强。多元坐蓐体系建造稳步鼓舞，多轮初始的能源供给体系基本形成。2023年一次能源坐蓐总量达48.3亿吨标准煤，可再生能源发电累计装机限制15.16亿千瓦，占比52%。能源管网互联互通进度提速，“西电东送”工程的输电材干已超3亿千瓦，油气“宇宙一张网”基本形成，2013年至2023年我国长输油气管说念总里程从10万多公里增长到19万公里。能源储备体系和新式储能建造加速，自然气储备十年来达成翻番式增长，2023年新式储能限制达3139万千瓦，能源系统韧性彰着提高。
推动能源手艺改进，能源科技创新水平束缚跃升。建成风电光伏全产业链研发瞎想和制造体系，量产先进晶体硅光伏电板挪动效用超25%，海优势电机组最大单机容量超18兆瓦。能源产业数字化智能化水平彰着提高，东说念主工智能、5G、大数据等手艺平缓应用于能源规模，灵巧电厂、智能油气田等建造轨范加速，新式储能、抽象能源工作鼎沸兴起。
推动能源体制改进，能源发展快车说念全面买通。能源市集化改革不息深化，长入开放、竞争有序的能源市集体系平缓完善。表里资市集准入进一步放宽，投资主体更增多元，宇宙长入的能源市集加速构建。竞争性要领价钱进一步放开，电力、油气集中要领科学订价轨制初步建立。能源治理体系建造束缚鼓舞，掩盖计谋、策划、政策、监管、工作的能源经管体系基本形成，关连法律法则标准体系建造稳步鼓舞。
全场合加强海外能源相助，成为群众能源转型的关键参与者与引颈者。2014年至2023年，群众非化石能源消耗占比从13.6%增至18.5%，我国孝顺率为45.2%。我国风电、光伏居品已掩盖200多个国度和地区，巨额有实力的新能源企业“走出去”。与此同期，我国欺诈超大限制市集优势，通过应用绿色低碳手艺，为群众能源转型探索出更多可复制可扩充的应用模式和场景。
刻下海外风光长短不一，可贵能源产业链供应链镇定和能源安全穷苦增大。与此同期，产业发展偏重、能源结构偏煤、能源效用偏低一直是我国能源绿色低碳转型靠近的问题。但要看到，我国能源转型具备好多成心要求：低碳产业基础强，具有容纳手艺创新的广大市集空间，东说念主力资源丰富，具有贴近力量办大事的体制优势等。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化改革、鼓舞中国式当代化的决定》提议“加速策划建造新式能源体系”“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”，为新征途全面推动能源转型指明了标的。
一是供给侧和需求侧双向发力，推动能源坐蓐和消耗绿色升级。在供给侧，对峙贴近式和散布式并举，鼎力发展风电和太阳能发电，加速建造新式电力系统。在需求侧，开展重心规模节能升级调动，鼎力倡导绿色低碳活命方式，提高末端用能绿色能源比重。
二是手艺创新和模式创新皆头并进。完善能源规模中枢手艺创新风险疏解机制，优化科技后果应用迂曲机制，提高绿色能源手艺和产业竞争力。推动能源基础设施数字化，构建灵巧能源平台、数字中心，加速能源全产业链数字化智能化升级。
三是政府与市集双轮初始，健全绿色低碳发展体制机制。更好推崇有用市集作用，进一步健万能源市集体系，完善电力中长久、现货、扶植工作来回有机相接机制，恰当新能源大限制发展需要。强化有为政府作用，加强财税、金融、投资、价钱等政策协同，完善能源法律法则和标准体系，优化能源规模营商环境。
四是统筹海番邦内两个市集、两种资源，保险开放要求下的国度能源安全。踏实油气与新能源矿产多元入口阵势，拓宽入口渠说念。高质地鼓舞群众绿色能源相助，深度参与群众能源治理，加强清洁能源手艺和标准体系海皮毛接互认。
加速末端用户多元清洁能源替代
在消耗端，电能替代进展怎样？如何向电、氢、氨等多元清洁能源替代转变？
高虎(中国宏不雅经济商讨院能源商讨所商讨员)：工业、交通、建筑等规模是能源消耗的末端用户。一方面，末端能源消耗规模的用能结构和用能方式要恰当现存能源供应体系；另一方面，这些规模的低碳化转型也对新式能源体系建造提议了具体要求。我国首部能源法将于2025年1月1日起本质，提议要提高末端能源消耗清洁化、低碳化、高效化、智能化水平，明确了末端能源消耗转型的总体标的。国度能源局屡次提议，要推动末端能源消耗转型由电能替代为主向电、氢、氨等多元清洁能源替代转变，指明了末端能源消耗转型的具体旅途。
电能替代是搪塞大气浑浊防治的关键妙技。多年来，我国开展电能替代有用推动了用能方式转型升级。在工业规模，积极鼓舞建材行业电窑炉应用，在冶真金不怕火行业扩充冶金电炉，在轻工行业鼓舞蓄热式与直热式工业电汽锅应用，达成以电代煤。在交通规模，通过扩充电动汽车、轨说念交通、港港口电、机场桥载开拓等方式达成对汽油、柴油消耗替代。建筑行业是散煤欺诈的重心规模，在燃气(热力)管网掩盖范围除外的采暖区域，扩充热泵、蓄热式电汽锅、分散电采暖等手艺。示寂2023年底，全社会末端用能电气化率达28%，较2014年提高约7个百分点。由于风能、太阳能需要通过发电的方式才能被有用欺诈，因而络续提高末端用能规模电气化水平是促进清洁能源发展、建造新式能源体系的关键措施。
尽管电力迂曲可在许多要领达成对传统用能方式的替代，但从手艺经济性、大限制欺诈适用性等方面计划，仍存在一些用能场景实施电能替代难度较大的问题。举例，真金不怕火钢主要靠焦炭看成复原剂，电炉钢只可用于短经过的工艺阶梯，冶金规模电气化比例全体较低。石油化工、煤化工等高耗能产业主要以化石能源为原料，想法是欺诈其中的碳和氢元素，电力本人无法达成这个功能。航运规模需要用柴油看成能源达成远洋输送，使用电板能源的船舶只可用于内河轻载输送，航空规模也依赖煤油看成燃料着手，在刻下手艺要求下这些交通输送方式都难以用电力看成能源。这些对化石能源依赖程度较深的行业，未必亦然用能强度高、低碳化发展需求大的规模。
因此，将来要达成碳达峰碳中庸方针，必须创新欺诈方式，推动这些重心用能部门低碳化转型，向电、氢、氨等多元清洁能源替代转变。氢能看成二次能源，是理思的清洁能源，可从煤炭、自然气等化石能源中制取，也可欺诈电解水制取，其欺诈过程无浑浊、无碳排放。
氢能用途相等鄙俗，可用于发电、供热，也可用于工业原料，在难以径直通过电气化达成降碳的规模可推崇关键替代作用。在冶金规模，焦炭带来的碳排放占工艺经过总排放70%傍边，使用氢看成复原剂可使冶金行业减少焦炭消耗，达成泉源降碳。在石化规模，以绿氢为原料制备的绿氨和绿色甲醇可看成基础化工原料，达成传统石化规模的绿能替代。在交通规模，氢燃料电板车可在公路输送的固定阶梯、中资料主线和高载重场景应用中替代柴油重卡。水运方面，资料重载航运的低碳燃料只可用绿氨、绿醇等易于储运的含氢载体，海外海事组织提议到2030年“零/近零”温室气体排示寂艺或燃料/能源使用占比至少达到5%的方针，按面前海外海运年耗燃料超2亿吨计较，瞻望绿氨、绿醇需求量约2000万吨/年。航空方面，我国航空煤油年消耗量约3700万吨，通过绿氢合成可不息航空燃料是将来该规模脱碳的关键门路。
刻下，我国多地开展了以绿色电力为泉源的绿氢及氢基燃料示范面目，但总体来看，现阶段绿氢及氢基居品还靠近资本较高、交易化应用场景有限的瓶颈，需加速探索推动电、氢、氨等多元清洁能源协同发展。
一是统筹优化布局。围绕清洁能源基地布局绿氢产业链，因地制宜推动内蒙古、新疆、甘肃等茂盛基地建造可再生能源制绿氢及氢基孳生品示范面目，达成清洁能源与绿氢产业布局的协同。同期，策划好绿氢、绿氨等居品应用场景，达成绿氢布局与化工等对氢能有需求的产业协同发展。
二是强化手艺创新。蹂躏电、氢、氨等“制储输用”全产业链要道中枢手艺，推动氢能先进手艺、要道开拓、要紧居品示范应用和产业化发展，加强工业、交通等用能行业绿氢手艺研发应用。提高可再生能源制氢迂曲效用，束缚缩短绿氢坐蓐资本，鼓舞高效制氢手艺研发。
三是推动模式创新。提高绿氢居品的经济性，加速绿氢本人手艺创新，疼爱应用模式和应用场景创新。建议在工业园区、大型化工企业等附进地区开展新能源源网荷储一体化面目，推动绿色电力径直制氢并飞速迂曲欺诈，达成制、输、用氢一体化，把西部地区风电、光伏发电的低资本优势挪动为坐蓐绿氢的资本优势。
平衡好能源安全与能源转型
如何宗旨能源安全与能源转型之间的关系？怎样推动我国能源牢固有序转型？
朱彤(中国社会科学院工业经济商讨所商讨员)：跟着能源转型不息鼓舞，能源安全风光日趋复杂。地缘政事是影响能源安全的关键成分，茂盛变化和能源转型对能源安全的影响渐渐裸露。这些成分互相重复与强化导致能源供应和能源价钱的受冲击强度上升、不息时候蔓延、不细目性增强。系管辖略能源转型过程中能源安全的复杂性过火作用机制，对达成能源转型与能源安全的统筹调解，保险能源安全下的能源转型不息鼓舞至关关键。
长久以来，我国能源安全柔软的主如若石油和自然气高对外依存度产生的油气供应安全问题。2023年，我国原油对外依存度超70%，自然气对外依存度超40%。这类能源安全问题是群众油气资源散布高度不平衡要求下地缘政事事件导致的。跟着群众能源转型的鼓舞，有三类能源安全风险日益成为柔软的焦点。第一类是跟着光伏发电与风力发电、电板与电动汽车制造等清洁低碳产业快速发展，部分要道金属对外依存度偏高，存在资源供给不及的风险。第二类是顶点天气频发使电力能源供应大幅减少或中断变成的风险。第三类是能源转型政策与茂盛变化共同作用使自然气和煤炭价钱短期大幅高涨带来的风险。
因此，我国在真切鼓舞能源转型过程中将靠近几类不同能源安全风险交汇的复杂场所。其中，与油气和要道金属高对外依存度关连的能源安全风险来自资源散布不均要求下的地缘政事风险；后两类能源安全风险是茂盛变化和能源转型作用下产生的能源安全风险，从产生原因、作用机制、搪塞措施等方面与第一类能源安全风险有较大互异。
要紧能源安全风险的发生频繁以“能源危急”的神情呈现。2021年以自然气与煤炭价钱暴涨为主要特色的欧洲能源危急是这几类能源安全风险重复互相作用的典型案例。2021年3月至2022年2月底，欧洲自然气和煤炭期货价钱阅历了前所未有的暴涨：自然气高涨11.7倍，煤炭高涨5.6倍。这次欧洲能源危急是茂盛变化、能源转型与地缘政事等成分共同作用的遣散。
由于影响成分不同，这一时期欧洲自然气和煤炭期货价钱高涨分为两个阶段，诀别是2021年3月至10月的“不息性”高涨阶段和2021年11月至2022年3月的“脉冲式”高涨阶段。“不息性”价钱高涨是茂盛变化和能源转型政策互相作用导致不息供需缺口的遣散。领先，欧洲2021年头极寒与夏令顶点高温导致电力能源需求高企；其次，2021年上半年受天气影响欧洲可再生能源发电量大幅下跌需要气电和煤电来弥补，导致看成发电燃料的自然气和煤炭短期需求大幅增加；临了，由于能源转型政策对煤炭和自然气中长久投资扼制作用章程了产能增加，加大自然气和煤炭短期供需缺口。因此，前一个阶段欧洲自然气和煤炭价钱不息性大幅高涨本色上是茂盛变化与能源转型政策共同作用的遣散。后一个阶段价钱高涨源于地缘政事成分影响欧洲能源供应渠说念，但由于对能源本色供需水平影响不大，价钱高涨后很快回落，形成“脉冲式”高涨。总之，这次欧洲能源危急是茂盛变化、能源转型和地缘政事共同作用的遣散，其中茂盛变化和能源转型是主因，地缘政事成分仅仅加重了危急的后果。
刻下能源安全靠近的问题，不仅表面前能源安全风险着手增多、影响程度加大，还表面前茂盛变化与能源转型使能源安全冲击的作用机制发生颠覆性变化，产生了多元、复杂的后果。茂盛变化既增加了化石能源系统的脆弱性，也给可再生能源带来了新的安全问题。因此，需要平衡好能源安全和能源转型。
一是在平衡能源安全与能源转型方针基础上，计划我国能源转型进度中化石能源发展计谋定位。跟着能源低碳转型不息鼓舞，因对外依存度高而产生的能源安全风险将得到缓解，并跟着转型告捷而最终处理。可是，煤电机组和燃气发电机组在新式电力系统中不仅承担“备用”功能，更要弥补因天气原因导致可再生能源发电大幅下跌产生的电量缺口。这意味着煤炭和自然气产能不可因可再生能源限制增加而同步下跌，而是要进一步加强其产能储备材干。
二是平缓缩短要道金属对外依存度关连的能源安全风险。通过入口着手万般化，加强要道金属计谋储备，提高欺诈效用和轮回欺诈率，从而有用缩短此类能源安全风险。
三是提高能源系统韧性。为有用搪塞顶点天气发生的不细目性以及影响难以准确预测的风险，除了增加能源基础设施谨慎性和纯真性等惯例措施外开云体育，还要推动能源系统从传统的大限制贴近阻挡系统向局部平衡的散布式系统转变，何况加速能源市集化改革以提高能源系统的机制韧性。(本文着手：经济日报 )